一、申報條件

（一）稅務登記在本區內、具有獨立法人資格的企業和其他各類組織，且企業、組織財務管理制度健全，信用和經濟效益良好，無違法違規行為；

（二）申報內容符合《上海市靜安區國家服務業綜合改革試點專項資金使用和管理辦法》的資金扶持范圍，包括重點產業項目、產業園區發展、公共服務平臺建設、服務業發展改革、企業品牌建設、企業對接多層次資本市場、服務業基礎環境建設等領域。（詳見附件 1）。

二、申報指南

（一）下載并填報申請表格

資金申請單位網上填報資金申請表。申請項目資助的單位填寫專項資金項目資助申請表，申請政府獎勵補貼的單位填寫專項資金項目獎勵補貼申請表。

（二）備齊以下附件材料

申請項目資助的單位在填報項目資助申請表外，還需準備以

下附件：

1、營業執照或法人證書及稅務登記證；

2、項目自籌資金出資證明（包括自有資金銀行存款證明、貸款資金的銀行貸款承諾書或貸款合同），需達到項目總投資額的 50%以上；

3、項目投資規模在 2000 萬以上的企業需提供投資項目的備案（核準）的批準文件；

4、根據項目實際情況提供規劃、土地（自有房產證或租賃合同及出租方房產證）、環保等部門意見；

5、與項目相關的其它材料。

申請獎勵補貼的單位在填報獎勵補貼申請表外，還需準備以下附件：

1、營業執照或法人證書及稅務登記證；

2、相關事項證明材料。

（三）提交申請材料

1、材料要求：各申報單位將資金申請表及相關附件以電子文件形式發送至郵箱：jafgw_cyk@126.com。紙質材料一式二份提交至靜安區發改委（巨鹿路 915 號 2001 室），紙質材料內容須與電子版材料內容一致，包含全部附件。

2、受理時間：常年受理。

三、項目審批及后續流程

（一）項目評審

區發改委牽頭委托第三方專業機構組織專家對企業和各類組織報送的申報材料進行評審，形成評審意見，區發改委根據評審意見，會同區財政局和相關產業部門進行復核并形成專項資金支持方案報區投資服務聯席會議。

（二）項目審定

區投資服務聯席會議對資金支持方案進行審定。區發改委根據區投資服務聯席會議的審定結果，形成專項資金使用

計劃。

（三） 項目資金撥付

區財政局根據專項資金使用計劃，按照財政資金預算管理的有關規定，經區政府批準后，全部采取“財政直接撥付”

方式進行撥款。采用項目資助方式支持的，資金計劃下達后撥付首款，首次撥付比例原則上不超過預定支持金額的 40%。

（四）項目后續管理

企業申報項目獲得資金扶持后，應當按照申報時的建設方案落實項目建設內容，并定時向區發改委報送項目進展情況和專項資金使用情況。項目實施過程中發生重大變化，如建設地點、建設性質、建設周期、投資額等發生重大變更的，也應及時向區發改委報告。項目竣工時企業應在六個月內備齊驗收申請材料，向區發改委提出驗收申請。項目通過驗收后方可撥付尾款。

靜安區發展和改革委員會

附件1：

上海市靜安區國家服務業綜合改革試點專項資金使用和管理辦法

第一條目的和依據

根據《國家發展改革委關于做好“十三五”服務業綜合改革試點工作的通知》（發改產業〔2016〕2557 號）、上海市委市政府加快發展服務業的總體要求以及《靜安區開展“十三五”國家服務業綜合改革試點實施意見》（靜府發〔2017〕18 號），為支持靜安區開展國家服務業綜合改革試點，全面提升服務業發展的質量和能級水平，切實發揮專項資金對服務業發展的促進作用,進一步完善和規范試點專項資金的使用和管理，特制定本辦法。

第二條來源與規模

靜安區國家服務業綜合改革試點專項資金由市、區財政按照1:2 的比例共同出資建立，每年在預算中共安排 3 億元。

第三條使用和管理原則

專項資金使用要與國家服務業綜合改革試點工作緊密結合，嚴格執行國家預算管理和財政資金管理的有關要求，遵循統籌規劃、規范操作、專款專用、科學監管的原則。

第四條組織與管理

靜安區國家服務業綜合改革試點工作領導小組負責專項資

金的組織與管理。區發改委負責專項資金的申報受理、評估審定等日常事務。區投資服務聯席會議負責扶持項目的審定。

第五條支持對象

專項資金支持的對象為稅務登記在本區內、具有獨立法人資格的企業和其他各類組織，且這些企業、組織財務管理制度健全，信用和經濟效益良好，無違法違規行為。

第六條支持重點

專項資金主要用于靜安區服務業發展中的重點產業、關鍵領域、重點區域和新興產業培育，促進服務業的國際化和高端化發展。主要用于以下方面：

（一）支持重點產業項目。支持商貿服務業、金融服務業、專業服務業、文化創意產業和信息服務業五大重點產業中具有創新引領作用的項目以及云計算、物聯網、人工智能等具有較大發展潛力的新興產業項目。

（二）支持產業園區發展。支持重點產業集聚區功能服務提升、樓宇轉型、配套設施、生態環境等項目建設。推進中小產業園區轉型升級，支持舊園區、舊廠房改造升級。鼓勵引入有品牌實力的社會資本和專業團隊參與園區開發和管理，提升園區綜合管理能力和服務水平。

（三）支持公共服務平臺建設。支持創建國家級、市級具有重大影響力和產業帶動作用的產業功能性平臺。支持能提供信息、技術、人才、貿易、資金等服務支撐、有助于完善服務業發展環境的公共服務平臺建設項目。

（四）支持服務業發展改革研究。支持深入開展服務業重點行業領域、園區平臺等專項規劃和課題研究。支持在服務業發展的重點產業和領域開展體制機制創新突破的研究。

（五）支持企業品牌建設。支持舉辦各類具有較強影響力的國際、國家級博覽會及論壇，促進品牌國際合作。支持企業為提高品牌知名度舉辦的會展、論壇以及品牌推廣活動，支持企業獲得國際、國家和上海市各類資質認證、品牌認證等行業榮譽。

（六）支持企業對接多層次資本市場。支持企業在主板、中小板、創業板及海外市場上市，支持企業在“新三板”或“股交中心科技創新板”掛牌交易。

（七）支持服務業基礎環境建設。支持服務業標準體系服務體系等體系建設，完善服務業基礎環境。鼓勵企業參與制訂國際標準、國家標準、行業標準和地方標準。

（八）支持本區企業申請國家和市各類產業發展專項資金，并提供配套資金。

（九）經領導小組批準的其他需要支持的事項。

第七條支持方式和額度

專項資金的支持，采用項目資助、政府獎勵補貼的方式安排使用。

（一）項目資助方式

單個項目支持比例最高不超過項目總投資的 30%，金額不超過 500 萬，示范效應特別好的項目，原則上支持金額不超過 1000萬。

（二）政府獎勵補貼方式

對獲評國際級、國家級市級品牌、商標、榮譽和居于行業領先地位的資質認證的，視級別分別給予不超過 50 萬的一次性獎勵。

對參與服務業標準制定的，視級別分別給予不超過 50 萬元的一次性獎勵。

對承辦相關會展活動的，按實際發生的活動費用給予承辦機構 50%的費用補貼，補貼額度同一機構同一年度累計最高不超過50萬元。

對開展服務業發展改革研究的，視其研究成果按實際發生的合同費用給予 50%的費用補貼，補貼額度同一機構同一年度累計最高不超過 50 萬元。

對成功在主板、中小板、創業板及海外上市的企業，以及成功在新三板、上海股權托管交易中心（科技創新板）掛牌的企業，給予不超過 200 萬的補貼。

第八條項目申報受理

區發改委牽頭負責專項資金的受理工作，每年發布專項資金申報指南，明確年度專項資金申報的重點領域和具體要求。企業和各類組織根據申報指南要求準備項目資金申請表以及相關附件材料，項目單位應對申報材料的真實性負責。

第九條項目審批程序

（一）項目評審

區發改委牽頭委托第三方專業機構組織專家對企業和各類組織報送的申報材料進行評審，形成評審意見，區發改委根據評審意見，會同區財政局和相關產業部門進行復核并形成專項資金支持方案報區投資服務聯席會議。

（二）項目審定

區投資服務聯席會議對資金支持方案進行審定。區發改委根據區投資服務聯席會議的審定結果，形成專項資金使用計劃。

第十條項目資金撥付

區財政局根據專項資金使用計劃，按照財政資金預算管理的有關規定，經區政府批準后，全部采取“財政直接撥付”方式進行撥款。采用項目資助方式支持的，資金計劃下達后撥付首款，首次撥付比例原則上不超過預定支持金額的 40%，項目建設完成并通過驗收后撥付尾款。

第十一條項目管理

（一）項目稽查與績效評價

區發改委會同市、區財政、審計部門和其他相關產業部門按照有關規定，不定期地對項目的進展情況和專項資金使用管理情況進行稽查。項目單位應當每半年向區發改委報送項目進展情況及專項資金使用情況。區發改委建立專項資金的績效評價管理體系，對項目執行和專項資金使用情況開展績效評價。

（二）項目驗收

項目竣工后，項目單位應當在六個月內備齊驗收申請材料，向區發改委提出驗收申請。區發改委制定相關驗收程序和辦法，并在項目竣工后的一年內進行驗收。

（三）項目變更

獲支持項目在實施過程中發生重大變化的，項目單位應及時向區發改委報告。有下列情形之一的，視為項目發生重大變化：

1．項目法人發生變更；

2．建設地點發生變更；

3．主要建設內容、建設性質發生變化；

4．建設期發生重大變化（一般指延期 1 年及以上）；

5．總投資額縮減 20%及以上；

6．其他規定的重要變更事項。

項目變化導致專項資金支持金額發生變化的，由區發改委限期收回專項資金超額支持部分。

（四）項目撤銷

有下列情形之一的，區發改委將做出撤銷專項資金支持項目的決定，并限期收回已撥付的專項資金。

1．項目實施條件發生重大變化，導致項目無法繼續實施的；

2．項目單位未經申請擅自變更項目建設內容和目標；

3．項目建設期滿 6 個月內未及時提出驗收或延期申請，以及延期 2 年后仍不能按時竣工的；

4．其他依照法律、法規、規章或規范性文件規定應當予以撤銷項目的情形。

第十二條責任追究

專項資金必須專款專用。凡使用專項資金的項目，不得擅自改變主要建設內容和建設標準等。對弄虛作假、截留、挪用等違反法律法規或有關紀律的行為，除按照國家規定對項目單位和有關負責人給予相關處罰外，限期收回已撥付的專項資金，并取消項目單位和有關負責人繼續申報本專項資金的資格等。

第十三條信用管理

區發改委會同區相關部門對項目單位開展信用管理。在項目申報階段實行守信承諾和信用審查制；建立信用信息管理制度，記錄項目單位在項目立項、實施、驗收、評估等不同階段的失信行為，并按有關規定提供市公共信用信息服務平臺；對于過去三年里有偷稅、漏稅等情節嚴重的失信行為，連續三年里將不再受理相關單位申報項目。

第十四條附則

本辦法執行期間，如遇國家和上海市重大政策變化，則作相應調整。如與國家和上海市的政策有重大沖突的，以國家和上海市的政策為準。

對既適用國家、上海市的相關政策的規定，又適用本實施辦法規定的，一律先執行國家、上海市的有關規定。對已享受國家、上海市相關政策支持并已落實區配套資金的項目，以及區其他各產業政策支持的項目不再重復享受本專項資金。

本辦法自 2018 年 2 月 19 日起執行，有效期至 2020 年 12 月31日。