各有關(guān)單位：

根據(jù)《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金評(píng)審小組關(guān)于印發(fā)〈上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)指南（2018-2019年）〉的通知》（滬發(fā)改服務(wù)〔2018〕13號(hào)）等文件要求，即日起開始受理2019年度第二批服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目申請(qǐng)。請(qǐng)有意愿申且符合條件的單位，按要求并參考指南申報(bào)。

上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)指南

（2018-2019年）

一、關(guān)于引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持領(lǐng)域

為促進(jìn)本市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，全面增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，聚焦服務(wù)功能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)環(huán)境，全方位推進(jìn)“上海服務(wù)”品牌建設(shè)，提升城市核心功能和輻射帶動(dòng)力，引導(dǎo)各類社會(huì)資本加大對(duì)本市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化拓展、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升，著力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活，經(jīng)研究，本市引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持領(lǐng)域?yàn)椋?/p>

1、支持《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017-2025年）》（發(fā)改規(guī)劃[2017]1116號(hào)）和《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確的重點(diǎn)領(lǐng)域中的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要包括：研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、科技金融、總集成總承包、供應(yīng)鏈管理、融資租賃、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、商務(wù)咨詢、售后服務(wù)、人力資源和品牌建設(shè)等服務(wù)業(yè)；

生活性服務(wù)業(yè)主要包括：家庭服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、文化服務(wù)、教育服務(wù)、旅游服務(wù)、體育服務(wù)等服務(wù)業(yè)。

集中在信息服務(wù)領(lǐng)域或利用先進(jìn)信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域中發(fā)揮引領(lǐng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，具有“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)”特性的重點(diǎn)項(xiàng)目。即各種領(lǐng)域、場(chǎng)景、功能的服務(wù)平臺(tái)，管理系統(tǒng)平臺(tái)，應(yīng)用平臺(tái)等項(xiàng)目）

2、支持《上海市人民政府關(guān)于貫徹<國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見>的實(shí)施意見》（滬府發(fā)〔2015〕27號(hào)）、《上海市人民政府關(guān)于促進(jìn)本市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（滬府發(fā)〔2014〕59號(hào)）中明確的重點(diǎn)領(lǐng)域中的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

3、支持國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域、國(guó)家大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地、國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)示范園區(qū)和本市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

4、支持對(duì)具有示范帶動(dòng)作用的各類服務(wù)業(yè)園區(qū)的核心區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能定位等規(guī)劃編制。

二、關(guān)于申報(bào)資料要求

（一）項(xiàng)目單位需準(zhǔn)備的資料

1、項(xiàng)目申請(qǐng)表、項(xiàng)目基本信息表

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證書

3、企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件（不列入核準(zhǔn)范圍的項(xiàng)目以及研究、規(guī)劃類項(xiàng)目可不提供）

4、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施地點(diǎn)的場(chǎng)地證明（自有房產(chǎn)證或租賃合同及出租方房產(chǎn)證）

5、如項(xiàng)目涉及土建、加層、外立面改造等，需提供規(guī)劃部門和環(huán)保部門的批復(fù)意見

6、如項(xiàng)目購(gòu)置設(shè)備及試驗(yàn)加工過程中涉及環(huán)境影響（如噪音、輻射、三廢排放等）需提供環(huán)保部門的批復(fù)意見

7、根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況提供相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能評(píng)審意見、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見等

8、項(xiàng)目單位近三年財(cái)務(wù)報(bào)表及上年度審計(jì)報(bào)告（規(guī)劃類項(xiàng)目可不提供）

9、自籌資金出資證明（包括自有資金銀行存款證明、貸款資金的銀行貸款承諾書、貸款協(xié)議、貸款合同），需達(dá)到項(xiàng)目總投資額的60%以上

10、規(guī)劃類項(xiàng)目需提供有關(guān)合同、協(xié)議和相關(guān)支付憑證

11、涉及與其他機(jī)構(gòu)合作或許可經(jīng)營(yíng)的須提供合作協(xié)議/批復(fù)或許可證

12、風(fēng)險(xiǎn)投資、成果或?qū)＠C書等其他相關(guān)文件

項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）各區(qū)需準(zhǔn)備的資料

1、本區(qū)引導(dǎo)資金申請(qǐng)報(bào)告

2、本區(qū)引導(dǎo)資金申請(qǐng)項(xiàng)目匯總表

三、關(guān)于項(xiàng)目申報(bào)程序

（一）關(guān)于項(xiàng)目單位申報(bào)

1、請(qǐng)項(xiàng)目單位填寫引導(dǎo)資金項(xiàng)目申請(qǐng)表及基本信息表（電子版），在市發(fā)展改革委網(wǎng)站中下載；準(zhǔn)備相關(guān)附件（紙質(zhì)材料，一式兩份），提交至項(xiàng)目單位稅收征管關(guān)系所在區(qū)有關(guān)部門。

2、項(xiàng)目單位所申報(bào)的項(xiàng)目必須是在建項(xiàng)目。項(xiàng)目單位可申報(bào)多個(gè)項(xiàng)目，但每個(gè)項(xiàng)目單位每年度最多只能有一個(gè)項(xiàng)目獲得資金支持。

3、項(xiàng)目單位有引導(dǎo)資金支持但尚未驗(yàn)收的項(xiàng)目，需待項(xiàng)目通過驗(yàn)收后再申報(bào)新的項(xiàng)目。項(xiàng)目單位存在驗(yàn)收不通過的項(xiàng)目，自項(xiàng)目核銷之日起3年內(nèi)不得申報(bào)新的項(xiàng)目。

同時(shí)，以下申報(bào)項(xiàng)目不予受理：

一是規(guī)劃合同簽訂日期早于申報(bào)日期1年以上的規(guī)劃類項(xiàng)目；屬于城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、環(huán)境評(píng)價(jià)和設(shè)計(jì)方案等規(guī)劃類項(xiàng)目

二是申報(bào)單位上年度凈資產(chǎn)為負(fù)

三是其他不符合支持范圍和條件的項(xiàng)目等

（二）關(guān)于區(qū)轉(zhuǎn)報(bào)

1、請(qǐng)各區(qū)在收到項(xiàng)目單位申報(bào)材料后，納入到各區(qū)項(xiàng)目庫(kù)，并將擬申請(qǐng)本年度引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目基本信息表導(dǎo)入到上海市服務(wù)業(yè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，并上傳項(xiàng)目申請(qǐng)表。

2、請(qǐng)各區(qū)委托中介機(jī)構(gòu)通過專家評(píng)審等方式，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)篩選后擬申請(qǐng)本年度引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目，打印出項(xiàng)目申請(qǐng)表（需加蓋項(xiàng)目單位公章）和由管理信息系統(tǒng)生成的項(xiàng)目匯總表。同時(shí)，請(qǐng)各區(qū)根據(jù)項(xiàng)目的創(chuàng)新性、發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等，在綜合平衡的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排序。

3、對(duì)于國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域、國(guó)家大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地、國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)示范園區(qū)和本市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，請(qǐng)各區(qū)在項(xiàng)目匯總表備注中予以注明。

4、請(qǐng)各區(qū)編制引導(dǎo)資金申請(qǐng)報(bào)告（主要包括：擬重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目對(duì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級(jí)、增加稅收和擴(kuò)大就業(yè)等作用分析；擬重點(diǎn)推進(jìn)的公共服務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等對(duì)完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加速服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性分析等）。區(qū)申請(qǐng)報(bào)告中要承諾區(qū)財(cái)政對(duì)申請(qǐng)引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目，以不低于1∶1的比例給予配套（崇明、金山、奉賢承諾以不低于50%的比例給予配套）。

（三）關(guān)于材料報(bào)送

1、信息系統(tǒng)報(bào)送。請(qǐng)各區(qū)于每年3月31日和8月15日前，將本區(qū)轉(zhuǎn)報(bào)的擬申請(qǐng)引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目申請(qǐng)表，通過上海市服務(wù)業(yè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，報(bào)送至上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金評(píng)審小組辦公室。

2、紙質(zhì)材料報(bào)送。請(qǐng)各區(qū)于每年3月31日和8月15日前，將引導(dǎo)資金年度申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目匯總表、項(xiàng)目申請(qǐng)表及項(xiàng)目相關(guān)附件材料（以上材料均為一式兩份），由各區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同經(jīng)委(商務(wù)委)、財(cái)政局聯(lián)合行文報(bào)送至上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金評(píng)審小組辦公室。

四、關(guān)于支持方式

支持方式：引導(dǎo)資金采用分類支持的方式。

（一）重大示范項(xiàng)目：總投資3000萬(wàn)元（含）以上，對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要示范帶動(dòng)作用，并具有技術(shù)先進(jìn)、模式創(chuàng)新等特性的項(xiàng)目，由市、區(qū)兩級(jí)引導(dǎo)資金給予支持。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目：總投資1000萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，由市、區(qū)兩級(jí)引導(dǎo)資金給予支持。

（三）一般項(xiàng)目：總投資1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由區(qū)級(jí)引導(dǎo)資金給予支持。

項(xiàng)目總投資是指經(jīng)評(píng)審小組委托的中介機(jī)構(gòu)核定后的項(xiàng)目投資額。

市級(jí)引導(dǎo)資金的支持，采用無(wú)償資助方式安排使用，主要用于設(shè)備購(gòu)置安裝、軟件開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)集成、設(shè)計(jì)咨詢、研發(fā)測(cè)試、資質(zhì)認(rèn)證等。

探索引導(dǎo)資金基金化運(yùn)作和管理模式，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)投資等市場(chǎng)基金對(duì)企業(yè)或項(xiàng)目的投入情況，適當(dāng)簡(jiǎn)化評(píng)審流程，研究跟投等支持方式，進(jìn)一步放大財(cái)政資金支持對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

支持標(biāo)準(zhǔn)：

對(duì)重大示范項(xiàng)目，市級(jí)引導(dǎo)資金支持金額原則上不超過600萬(wàn)元。其中，對(duì)需突破支持上限的全市重大功能性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，由評(píng)審小組研究確定支持金額。

對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，市級(jí)引導(dǎo)資金支持比例最高不超過項(xiàng)目總投資的20%，支持金額不超過300萬(wàn)元。

區(qū)級(jí)支持：

獲得市級(jí)引導(dǎo)資金支持的重大示范項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)的所在區(qū)，原則上應(yīng)按照不低于與市級(jí)支持1∶1的比例，安排資金予以支持；金山區(qū)、奉賢區(qū)、崇明區(qū)三個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)可按照不低于與市級(jí)支持1∶0.5的比例，安排資金予以支持。

資金撥付：

經(jīng)評(píng)審小組審核同意的項(xiàng)目，各區(qū)有關(guān)部門與項(xiàng)目單位簽署《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目實(shí)施框架協(xié)議書》并向評(píng)審小組報(bào)備后，市發(fā)展改革委向市財(cái)政局提出資金撥付申請(qǐng)，由市財(cái)政局按照財(cái)政資金預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，分階段撥付資金。引導(dǎo)資金支持計(jì)劃下達(dá)后，進(jìn)行首款撥付，首款原則上不超過預(yù)定支持金額的40%。項(xiàng)目建設(shè)完成并通過驗(yàn)收后，撥付剩余款項(xiàng)。

上海市科技產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心

項(xiàng)目申報(bào)辦公室