各相關單位：
    《黃浦區關于進一步促進外資研發中心發展的實施意見》已 經第 139次區政府常務會議審議通過 ，現印發給你們，請按照執行。


        黃浦區商務委員會                         黃浦區發展和改革委員會


黃浦區科學技術委員會                         黃 浦 區 財 政 局

 

      黃浦區人力資源和社會保障局                   黃浦區市場監督管理局  



黃浦區金融服務辦公室



2021年6月1日


黃浦區關于進一步促進外資 研發中心發展的實施意見
黃浦區地處上海中心城區的核心區域，是上海的心臟、窗口和名片，是全市各區中唯一全境都在中央活動區（ CAZ）范圍內的城區。近年來，黃浦區在金融服務、商貿流通和專業服務領域鞏固優勢的同時，主動服務上海建設具有全球影響力的科技創新中心，更有效地承接上海全球資源配置和科技創新策源功能。 立足區域產業優勢，黃浦區積極推進外資研發中心聚焦金融服務、商貿流通、專業服務、文化創意等產業創新以及人工智能、生物醫藥、新一代信息技術等新領域突破，結合區域區位特點，黃浦區重點關注應用研究和產品開發環節，依托區域場景優勢，黃浦區著力推動服務領域、業態模式和行業融合等方面創新 。 根據 《上海市鼓勵外資研發中心設立和發展的規定》和《黃浦區關于進一步做好利用外資工作的實施意見》等文件精神，結合實際，制定本《實施意見》，推動研發賦能產業升級， 促進黃浦經濟轉型發展 。
一、進一步集聚外資研發中心
1.鼓勵設立 外資研發中心。 鼓勵外國投資者在黃浦設立研發中心，積極開展核心技術和產品研發創新活動。研發中心有明確的研究開發領域和具體的研發項目、固定的場所、科研必需的儀器設備和其它必需的科研條件，且累計研發總投入不低于 200萬美元的，經審核后，給予100萬元的一次性獎勵。對經母公司授權為全球最高級別的研發中心，并承擔全球研發項目，且累計研發總投入不低于1000萬美元，上一年度研發投入占母公司全球研發投入的比例不低于10%的， 按照跨國公司地區總部發展資金相關規定，給予 500萬元的一次性開辦資助及相應租房資助。 （責任單位： 區商務委 、區財政局）
2.鼓勵設立外資開放式創新平臺。 鼓勵外國投資者在黃浦設立開放式創新平臺，有效對接跨國公司和中小微企業、創新團隊的創新資源，構建開放式創新生態系統。對總投入不低于 200萬美元，研發場所面積不低于1000平方米，簽約入駐的研發創新項目不低于10個，有協同創新必需的設施設備和國際專家指導，具備國際化的技術、人才等資源，且研發具備產出效應、產業具有集聚效應的創新平臺，經審核后，給予150萬元的一次性獎勵。支持外資創新平臺升級認定為市級重點實驗室、工程技術研究中心、專業技術服務平臺、創新創業孵化平臺等。對符合條件的外資開放式創新平臺試行認定為集中登記地，并為簽約入駐企業提供登記注冊便利化服務。 （責任單位： 區商務委 、區科委、區市場監管局、區金融辦、區財政局）
3.積極培育高新技術企業。 支持外資研發中心申請高新技術企業認定和入庫培育，對首次認定的高新技術企業給予 20萬元資助，對再次認定的高新技術企業給予10萬元資助。鼓勵能帶動區域經濟發展的高成長性科技創新企業在科創板上市。支持外資研發中心在優化公共服務環境、集聚培育優秀人才、促進創新成果轉化和打造創新型產業集群等方面開展項目。支持外資研發中心積極申請服務業發展引導資金。 （責任單位： 區科委 、區發改委、區金融辦、區商務委）
4.積極打造研發功能區。 積極探索金融科技與信息技術的融合創新，鼓勵傳統金融機構探索人工智能、大數據、知識圖譜、區塊鏈等技術應用，持續放大外灘濱江高端服務業創新發展示范區效應。充分依托南京路、淮海路、豫園等商圈應用場景豐富等優勢，探索業態模式創新和行業融合創新，運用新技術打造商貿流通新模式。大力 促進文化創意產業跨界融合發展，形成一批具有影響力的文化創意產業地標。 積極推動人工智能技術融合應用，對獲得市級人工智能場景試點示范或區級人工智能融合應用的項目，經認定給予最高不超過 200萬元的一次性補貼。推進廣慈-思南區域生物醫藥產業集聚，搭建醫學科研成果轉化平 臺，爭取頂尖研發成果在黃浦轉化。 （責任單位：區科委、區發改委、區商務委、區金融辦）
二、進一步鼓勵研發成果轉化應用
5.鼓勵研發成果轉化落地。 支持外資研發中心的研發成果在黃浦轉化，帶動產業鏈上下游技術升級與產品創新，對研發技術應用或者產品銷 售等營業收入結算在黃浦的，按照其營業收入規模給予獎勵。對促進研發成果轉化取得實效的機構、平臺等給予相關支持。 （責任單位： 區商務委 、區科委、區財政局）
6.鼓勵研發成果在黃浦首發。 鼓勵外資研發中心將研發產品和技術在黃浦進行首次發布，將黃浦打造成研發創新成果的首發地、體驗地和引領地。鼓勵外資研發中心在中國國際進口博覽會等國家級平臺首次發布前沿的研發成果。研發成果符合黃浦區產業導向且首發儀式具備一定影響力的，經認定后，給予不超過場地租賃、設備和裝修成本 50%，每年累計不超過50萬元的專項資助。 （責任單位： 區商務委 、區財政局）
7.打通研發轉化綠色通道。 對外資研發中心的研發成果符合黃浦區產業導向的，在產品試用、檢驗、銷售等環節，提供包括質量檢驗、生產或者流通許可等方面的便利，進一步推動研發成果在黃浦產業化發展。 （責任單位： 區市場監管局 、區科委、區商務委）
三、進一步強化服務支持
8.深化貿易便利化措施。 進一步深化與黃浦海關的戰略合作，為外資研發中心爭取關于研發設備、研發樣本材料等通關便利化措施提供支持。支持外資研發中心辦理報檢資質審批，指導企業申請海關 AEO一般認證資格和高級認證資格，為外資研發中心運營創造便利條件。 （責任單位：區商務委）
9.強化金融服務支持。 發揮金融資源在黃浦集聚的優勢，引導社會資本參與研發過程，支持研發成果產業化。為外資研發中心與金融機構的合作搭建對接平臺，支持外資研發中心通過開立自由貿易賬戶，享受跨境金融服務政策便利。優化外資研發中心非貿易項下付匯流程手續，為外資研發中心融資貸款提供便利。建立科技型中小企業信貸風險分擔機制。建立黃浦區 “企業貸”（園區貸）批次擔保業務白名單制度，加大對外資研發中心政策性融資擔保業務的支持力度。 （責任單位： 區金融辦 、區財政局、區科委、區商務委）
10.強化專業服務支持。 發揮專業服務業在黃浦集聚的優勢，為外資研發中心與法律、咨詢、人力等專業服務機構的合作搭建對接平臺。外資研發中心在開展研發項目和促進研發成果創造運用等關鍵步驟時，向專業服務機構購買服務的，經認定后，給予不超過購買服務成本 50%，每年累計不超過50萬元的專項補貼。 （責任單位： 區商務委 、區金融辦、區財政局）
四、進一步加強對研發人才的服務力度
11.優化研發人才配套服務。 對外資研發中心企業管理和核心研發人員符合申辦本市常駐戶口條件的，依法給予落戶支持。進一步提高外籍研發人員出入境、簽證和居留、來華工作等事項辦理的便利化程度。為外資研發中心企業管理和核心研發人員提供人才公寓、醫療保障、文化娛樂等配套服務。積極開展教育服務政策解讀、咨詢，在符合政策前提下，提供妥善的教育服務安排。 （責任單位： 區人社局 、區科委、區公安分局、區房管局、區衛健委、區教育局、區文化旅游局、區商務委、區金融辦）
12.加大研發人才貢獻獎勵。 外資研發中心的研發成果符合黃浦區產業導向，且其 研發技術應用或者產品銷 售等營業收入結算在黃浦的，經認定后，對其企業管理或者核心研發人員給予相應的貢獻 獎勵。依法支持 在科技研發領域作出貢獻的外資研發中心人員積極申報科學技術獎勵。 （責任單位： 區商務委、 區科委、區金融辦、 區人社局、 區稅務分局、區財政局）
13.鼓勵開展研發創新活動。 鼓勵外資研發中心組織創新型人才積極開展開放式創新活動，匯聚創新思維，集聚創新要素，形成創新氛圍。對促進企業研發產品創新或技術改進并具備一定規模的創新活動，經認定后，給予每年不超過 30萬元的專項資助。 （責任單位： 區商務委 、區科委、區財政局）
五、進一步加大對的運用與保護力度
14.鼓勵申請專利技術。 鼓勵外資研發中心積極實施專利戰略布局，切實提高企業核心競爭力。鼓勵外資研發中心積極申請國際和國內專利，對優質的試點類、示范類專利項目給予支持。符合條件的外資研發中心可以申報專利工作試點示范單位，并享受相關政策。 （責任單位： 區市場監管局 、區科委、區財政局）
15.提升服務水平。 支持國際知名服務機構在黃浦集聚，并開展服務業務，為企業提供高效、便捷、安全的服務。加強公共服務平臺建設，推動專利、商標等基礎信息整合分析，提高信息利用和服務能力。 （責任單位： 區市場監管局 、區科委）
16.加大對的保護力度。 依法保護外資研發中心的， 不得強制 或者 變相強制 其 轉讓技術 。強化健全打擊侵權假冒工作機制，加大對侵權行為的懲治力度。完善司法保護、行政監管、仲裁、第三方協調等糾紛多元解決機制。依托黃浦區外商投資投訴服務保障機制，切實保障外資研發中心的合法權益。 （責任單位：區市場監管局、區商務委、區司法局、區科委）
 
香港特別行政區、澳門特別行政區以及臺灣地區投資者參照本實施意見執行。
區商務委負責本實施意見的相關問題解釋和事項咨詢工作，相關政策申請由區商務委一口受理。
本實施意見自發布之日起施行，有效期 3年。